由立法會至西湖灣一帶，共17塊土地地段（C1至 C17），共590,004平方呎，用作發展住宅、酒店、政府建設、商店及寫字樓。

為著能夠將已完成的區域加快發展、使土地利用後能被使用及轉為確定批給，並配合當時的融資市場，南灣發展股份有限公司於1994年10月12日向澳門政府提出申請，將C區獲批給的地段，分別轉讓給不同的公司。僅於2001年，透過第80/2001號至第90/2001號運輸工務司司長批示（刊登於2001年9月12日《澳門政府公報》第37期），才確定南灣發展股份有限公司的申請。

然而，於上指批示刊登不久後，基於賭權開放，政府希望承批人放棄B區土地的權益並計劃將有關土地地段重新批給予獲批賭牌的博彩公司（例如“永利”、 “美高梅”等），經多次協商後，於2002年11月29日，承批人最後將上指B區的B/b、B/f、B/g及B/l全部地段放棄，惟有關批示（第33/2004號至第36/2004號運輸工務司司長批示）僅於2004年4月14日刊登於《澳門政府公報》第15期。與此同時，澳門特別行政區政府承諾批出一幅或一幅以上，位於“南灣湖計劃”C區及D區的土地，或具同等建築面積及建築能力的區域或土地作為補償。

基於該批示的內容，承批人嘗試利用C區的土地，並為此草擬了相關計劃。於2006年，南灣發展股份有限公司向土地工務運輸局遞交調整規劃方案。然而，政府表示由於《南灣海灣重整計劃之細則章程》是於回歸前透過第69/91/M號訓令核准，縱使有關訓令的規劃內容在過了十多年以後，早已顯得不合時宜，但若要實行新的計劃仍必須等待有關訓令被廢止。

於2006年8月16日，時任特首何厚鏵透過第248/2006號行政長官批示，指出隨著時間過去，章程的條件已完全不能配合澳門特別行政區現今社會及經濟的發展，且考慮到整體上已達到實施上述章程之目的，尤其是確保了系統地和合理地利用土地資源，以及改善了有關城區的環境條件，因此廢止了第68/91/M號訓令《外港新填海區都市規劃章程》及第69/91/M號訓令（核准南灣海灣重整計劃之細則章程）。

縱使細則章程被廢止，為承批人提供有利的條件，而部分有關地段已完成入則及獲發施工准照，但政府卻以2005年澳門申請世界文化遺產成功為由，建議發展商等待，一直沒有獲得明確回覆。在當時，部分承批人已向銀行貸款，並支付了超過十年的利息，每年更須向銀行作兩次評估。